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國務院新聞辦介紹:保持農業穩定發展,促進農民持續增收等方面情況

  200922日,國務院新聞辦舉行新聞背景吹風會,請中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文介紹保持農業穩定發展,促進農民持續增收等方面情況。

  當前農業農村經濟形勢

  2008年,中國整個農業農村經濟的運行狀況,總體來講是非常好的。在一定程度上可能是超出了人們的預期,有這么幾個顯著的標志:一是農業發展成效顯著。除棉花以外,其他所有的主要農產品都比上一年有所增產。只有棉花和07年相比減產了十幾萬噸,去年的棉花總產量是750多萬噸,減產了1.6%,其它的糧食、油料、糖料、肉類、水果、瓜果蔬菜這些都獲得比07年好的業績。其中尤其是糧食生產,去年的糧食總產量達到了10570億斤,和07年相比增產了540億斤,大家知道一年增產540億斤,也是一個很不容易獲得的成績。10570億噸的總產量是創造了我國的歷史最高水平,在這之前,歷史最高水平是1978年,那年的產量是10246億斤。糧食增產除了各個方面的政策、技術、氣侯等因素以外,最重要的是單產的明顯增加。去年我們國家按糧食播種面積來計算,平均每畝的單產達到了660斤,也就是330公頃,和03年相比,一畝的產量增加了30斤,所以從目前來看,中國的糧食供給應該說是相當充裕。價格也是基本平穩。 因為糧食是其他各類農產品的生產的基礎,所以糧食的供給穩定、價格穩定,相當程度上也就促進了其他農產品的供給,這是一個突出的成績。二是去年農民收入的增長情況也是出乎人們的預料。去年的農民人均純收入達到了4761元,07年是4140元,所以這一年,去年一年的農民人均純收入就增加了621元,這在我們國家歷史上一年農民收入增長的絕對額,增加最多的一年,以前最多的一年是07年,07年的農民人均純收入比06年增加了553元,這是個歷史最高紀錄,去年就刷新了。農民人均純收入的名義增長率,就是不扣除物價指數,達到了15%,扣除物價指數達到了8%。總體來說,農民的收入水平達到了一個新的歷史高度。三是農村的公共事業有了明顯的發展。有些具體的數據就不在這里講了,比如說農村的義務教育,農村義務教育有一億四千萬的農民子弟去年都免除了義務教育階段的學雜費和獲得了政府免費提供的課本。還有一些寄宿生得到了政府對他們的補貼,去年納入農村新型合作醫療制度的農民超過了八億一千萬人,覆蓋率是相當廣的。到08年已經有4284萬農民被納入了最低生活保障制度,這些社會制度方面的建設應該說去年有了很明顯的進展。同時農業和農村的基礎設施,比如電網建設、道路建設、飲水建設,以及沼氣的建設,各個方面都有了很明顯的進展,所以從這個角度來看,農村的社會事業去年是取得了很明顯的進展。

  同時,農村的改革還是在繼續推進,我們現在推進的各個改革,大家比較了解的在農村有兩個大方面:一個是農村的綜合改革在穩步推行。第二是農村的集體林權制度改革,去年中央發了10號文件,提出全面推進集體林權制度的改革。所以應該講農村經濟社會以及改革方面去年都取得了成效,總體來講,農村社會繼續保持著穩定和和諧。這是去年的基本情況。

  制定文件出發點

  去年大家都知道,從秋天開始,由于國際金融危機的沖擊,對中國經濟的增長也產生了一些負面影響。這其中顯然也波及到中國的農業和農村經濟。對我們當前來說,農業農村當前發展面臨的突出問題是兩個:一是對于農產品價格的漲幅明顯比以往下降,價格當然是對農民發展生產是一個非常有力的刺激的力量,價格漲幅下降,有些農副產品的價格是絕對水平的下降,因此對農業生產帶來了一系列的不利的影響。第二點也是大家關心的,由于經濟受到了負面影響,特別是出口產品受到了一定的影響,就導致了農民工的就業產生了問題,一部分農民工不得不離開城市回到家鄉。近幾年來,農民的工資性收入在他的純收入中大約占到40%,所以農民工就業數量的減少,也就帶來了農民收入增長的困難,所以怎么樣避免這些由于國際金融危機帶來的負面影響,保持09年農業生產穩定發展和農民收入持續增長是我們當前面臨得最突出的問題。這個文件的制定和發出,也很重要的是針對我剛才說的這兩大問題。這是第一點。第二點,大家很想了解這個文件的發出到底是什么考慮,我想最主要的是三點考慮:一是08年的1012日,十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》,這個《決定》要管相當一段時間,但是在09年應該怎么去貫徹落實這個《決定》,其中有些政策措施需要在09年執行。這是一點考慮。二是由于金融危機的發生,使得經濟情況變成了一種復雜的局面,為了應對這個局面,必須保持農業穩定發展、農民增收,所以中央采取了一系列有針對性的政策措施來指導09年的農業農村工作。 三是要繼續保持農村的經濟和社會的穩定,所以才制定了這樣一個文件,這是制定文件的一個基本考慮。 

  文件框架

  文件一共是5個部分,除了文件前面的序言和最后的結尾以外,一共有五個部分,從28個方面制定了一系列的政策,這五個部分:第一就是要進一步加大對農業支持保護的力度;二是要促進農業生產的穩定發展;三是要進一步加強農業的各項技術支撐和對農業的各項服務工作;四是穩定農村的基本經營制度,進一步深化農村的改革;五是要推進城鄉一體化的過程,進一步加快農村事業的發展。在結尾部分,特別強調了要加強農村基層組織建設,對新農村建設也好、對農民的增收也好,對農業的發展也好,要各級黨委加強領導。

 

(摘自:中央政府網站)

瀏覽次數:13714次 發布時間:2009-2-12 14:30:37

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